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    李二看也不看，挥挥手示意李承言坐下说话，众人归坐，房玄龄坐在座位上说到。

    “辅机，这不是说进关不行，草原上的牧民，下马为民，上马为军，如何处置还要咱们慢慢商议，这是大事，不能有丝毫的马虎。”

    长孙无忌气的剁了一下脚，李二却是开口了。

    “承言说说吧。”

    李承言细细思索了片刻说到：“草原之时不可急，轻易放纵即是大祸，迁民乃是治标不治本，草原一战，让我大唐三年来的积累消耗为之一空，前些日子我去户部，几仓粮食加起来，还不到六百万担，就算是岭南的粮草今年过来，也不过是杯水车薪。不能说咱们拉紧腰带去养那些牧民吧，况且就是今年养了，那明年呢？”

    “承言，就算~”

    长孙无忌刚要说话，李承言便已经出言打断。

    “舅父！此乃其一，其二，牧民于汉民习俗不同，突厥人民风彪悍，且不通礼法，不辩事情，若是强征过来，只是有害无益的。”

    “太子殿下此话在理，不过总不能放任不管吧，草原危机看似已经解除，不过百万之中，能战着尚有少半，只要一日草原不宁，中原一日不净！”

    魏征朝着李承言说到，但是魏征的话刚说完，众人都开始说自己的想法，顿时真个宫殿又乱做一团，李二拍了一下桌子，众人才安静下来。

    “知道你有注意，说说看吧。”

    李承言起身一礼，说到。

    “所谓教化，乃是教而化之，教人知礼仪，知伦常，知农桑，所以儿臣以为，教化才是最重要的，不过草原蛮族，自古以游牧为主，若是强行交其农桑，只能是事倍功半。”

    “你的意思是想要把汉民迁到草原？”

    李二皱着眉头说到，这样的做法太冒险了，李二摇了摇头，李承言自然知道李二在想什么，劝说道。

    “这只是其一，迁民顾已有之，秦皇迁民十万于河套，今日大唐为何不可迁民十万于阴山之侧？草原现今已经归属唐军，那就是咱们的土地，父皇应当设立郡县，用异族管理异族，但是迁过去的百姓由咱们出人管理，互相通婚，交其农桑，慢慢同化。”

    “此计不行，突厥民风彪悍，若是学会了农桑，不是给自己找麻烦？”

    “魏大人且听我说完，管理郡县的是草原之人，但是不许草原有自己的军队，每个部族的武器不得过一百，弓箭不得过五十，大一些的也是如此，控制食盐，茶叶，职能允许其自己部族使用之量，不得囤积，如此便可长治久安。”

    “这~自治制法古未有之，而且如何自治，权利多大？”

    “自家人管自家事，咱们不懂他们的习俗，自然要他们自治，但是我的意思并非将权利全部交于突厥人之手，突厥每个部落出一名族长，族长需要长期住在城里，又是大家一起商议，但是需要咱们的将领旁听，手下的典吏，刺史等副职，都需要汉人担当，由朝廷任命，拉拢一批，打压一批，定然会使草原长治久安，除非哪天朝廷的管控已经失效。”
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